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搭建『四位一体』再监督综合运用平台 贾汪区探索新方式实现日常监督智能化

文章来源:徐州日报 作者:徐报融媒记者 杨旭东 通讯员 王晶 发布时间:2020年03月16日 点击数: [添加收藏]
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  近年来,贾汪区纪委监委以“制度化+信息化+公开化”为根本路径,运用信息化手段重点围绕管住大多数、精准监督、协同监督三个方面破解再监督难题。通过对“阳光扶贫+”监管平台、污染防治综合监管平台、干部廉政档案等六大平台之间的数据进行融合,形成纪律、监察、派驻、巡察“四位一体”监督模式,实现在关键时,对关键人、关键事、关键单位权力运行全流程的“嵌入式”监督,使监督更加高效、精准、有力。
紧盯“关键少数” 管好“绝大多数”监督更加高效
  实景体验式教育、党委书记上廉政专题党课、观看警示教育片、分层分次开展廉政提醒谈话、重温入党誓词……2019年7月,在贾汪区党风廉政建设教育基地开展的“五个一”警示教育活动,让参与者印象深刻。
  这次量身定制的廉政教育清单源于“四位一体”再监督综合运用平台的预警信息。信息显示,全区16家单位的信访量和干部受到党纪政务处分的比例相对较高,可运用第一种形态较少,有些倾向性、苗头性问题没有及时解决,通过分析发现,这些单位党委(党组)落实主体责任不到位,日常监督存在薄弱环节。
  以信息化为依托,紧盯党政一把手、其他班子成员等“关键少数”,并依托比对分析模型,对处于重要岗位、掌握重要权力,且信访反映集中、违纪问题频发的关键人群进行跟踪监督标记,并通过平台将重点监督的“关键少数”信息推送给相应的监督主体进行重点监督提醒,推动党委(党组)常态化地开展有针对性的廉政教育。
  贾汪区以重点监督“关键少数”来管好“绝大多数”已经取得一定成效。2019年,全区运用第一种形态515件,同比增长45.9%,其中各级党组织运用第一种形态162件,同比增长28%;运用第二、三、四种形态290件,同比增长57.6%,监督的威力愈发明显。
智能“扫描成像”,快速“靶向发力”监督更加精准
  目前,平台综合全区48项123亿元资金、20742条行政审批、284件行政处罚、6886条业务内外信访问题等数据,预警各行业、各领域违纪违法问题频发高发的关键节点。
  2019年6月,派驻第二纪检监察组根据授权在登录平台查看其监督的教育领域专项分析结果时,发现了预警信息,有干部或教师子女领取助学金,而助学金主要是发放给家庭贫困的学生。派驻组根据这一预警信息,快速进行了核查,查实其中6名学生的申请材料是家长利用职务便利进行伪造的。目前,有2人被给予党纪政务处分,4人被进行提醒谈话,随后,助学金专项治理在全区范围内启动。
  除了对风险点比较大的领域进行专项分析精准获取监督的“靶向”外,更重要的是,贾汪区选取了15件“关键事”进行跟踪监督,坚决落实“党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里”。
  贾汪区将贯彻落实习近平总书记视察贾汪重要指示精神作为一项关键工作,并将指示精神细化为9大方面115条具体任务。各监督主体可以通过平台查询监督单位所承担的具体任务和进度情况,强化日常监督,做出评价。2019年,党风室对平台预警信息显示的7家进度较缓慢的单位,进行了函询,并限期整改到位。
  监督主体可通过分类查询快速了解各类基础信息,如行政审批、资金流向等,也可通过智能查询实现“以事找人”或“以人找事”的信息分析,明确监督力量的侧重点,实现精准监督。平台运行以来,累计梳理存量问题线索171个,给予党纪政务处分22人。
开展协同监督,实现职责互补,监督更加有力
  “在开展巡察前,我们借助平台对日常监督等资源信息的数据分析,梳理巡察重点和巡察方向,又与审计相结合,形成监督力量联动,这都是实现协同监督的方式。”在巡察工作交流会上,贾汪区巡察办主任李立介绍道,“监督力量的优势互补,发现问题和整改问题都更加精准高效”。通过巡审结合,贾汪区发现问题487个,移送问题线索81个,立案35件,提出意见建议135条,补全机制98项,解决群众关注问题113个。
  “四位一体”再监督综合运用平台利用信息化手段探索协同监督的实现方式,围绕信息共享、沟通协商、成果运用等各环节,把融合协同体现在监督全过程,把监督链条进一步扣紧扣实,使四个监督相互衔接,相互贯通,形成监督合力。
  在平台的使用过程中,贾汪区还建立了相关的协同监督工作机制,保障各监督主体履职不缺位、尽责不推诿。在2019年10月开展的扶贫领域专项检查中,区纪委组织了审计、农业农村局、扶贫办、乡镇财政所等100余名干部参与,通过资源整合、力量互补、成果共享,大大提升了监督效率。此次专项检查中共发现6个单位16个问题,检查效率、线索质量较以往有明显提高。
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